鋁行業(yè)規(guī)范管理是發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用的具體體現(xiàn)。十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革，關(guān)鍵是要進(jìn)一步形成公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。明確提出“建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)”。事實(shí)證明，電解鋁這樣的競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)僅靠單一國家審批已難以適應(yīng)新形勢(shì)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，目前絕大多數(shù)電解鋁產(chǎn)能未經(jīng)核準(zhǔn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨一系列政策障礙，嚴(yán)重影響了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。為此，2013年7月18日，我部修訂出臺(tái)了《鋁行業(yè)規(guī)范條件》，從產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、能耗和綜合利用、工藝裝備、布局和外部條件、安全衛(wèi)生和社會(huì)責(zé)任等方面，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)和新建項(xiàng)目提出了標(biāo)準(zhǔn)，在符合國家現(xiàn)行法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃基礎(chǔ)上，更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，尊重歷史和現(xiàn)實(shí)，在為企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的同時(shí)，把著力點(diǎn)放在環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量和社會(huì)責(zé)任上，引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。
同時(shí)，鋁行業(yè)規(guī)范管理也是轉(zhuǎn)變政府職能的具體落實(shí)。
《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》中明確指出，政府職能轉(zhuǎn)變是深化行政體制改革的核心。轉(zhuǎn)變國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能，必須處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、中央與地方的關(guān)系。把不該管的微觀事項(xiàng)堅(jiān)決放給市場(chǎng)、交給社會(huì)，該加強(qiáng)的宏觀管理切實(shí)加強(qiáng)，做到事前審批要多放，事中事后監(jiān)管問責(zé)要到位。規(guī)范管理是貫徹落實(shí)國務(wù)院轉(zhuǎn)變政府職能的具體舉措，不同于以往的事前審批，規(guī)范管理強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，著重在質(zhì)量、環(huán)保、能耗上對(duì)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策與國土、環(huán)保、金融、能源、進(jìn)出口等政策的聯(lián)動(dòng)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)。
回答時(shí)間：2014-4-24
