杭州市政府副秘書長韓煜到之江公司調(diào)研

十八大對推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)會有進(jìn)一步的論述和部署。中國民主可能在18大會后會碎步或小步前進(jìn)。

　　另外，最近幾年，社會利益分化加劇，社會矛盾和沖突凸顯，群體事件不斷發(fā)生，干群關(guān)系緊張，從而將社會治理提到了黨和政府中心工作的突出位置，于是也就有了今年中共對社會建設(shè)和社會管理的強(qiáng)調(diào)和工作部署。但社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新也不是一朝一夕能夠完成的。由于改革以來對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過分追求，致使社會發(fā)展、社會建設(shè)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)，導(dǎo)致一系列矛盾和問題頻現(xiàn)，嚴(yán)重威脅社會穩(wěn)定。而權(quán)力過分集中于黨和政府，尤其是一把手手中，政府過度壟斷社會各方面資源，主導(dǎo)社會經(jīng)濟(jì)的運行，這又使得黨和政府管了許多不該管的事，而該管的事又沒做好；并導(dǎo)致社會管理理念、管理手段和方式落后，不僅無法應(yīng)對社會轉(zhuǎn)型帶來的大量社會矛盾和問題的挑戰(zhàn)，反而制造一系列新的社會矛盾和問題，致使事情更加惡化。

　　因此，要有效應(yīng)對社會矛盾的爆發(fā)，在未來十幾年，中國將會步入以社會建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)建設(shè)逐漸讓位于社會建設(shè)的時期，懂得社會治理將是政府和官員的必修課。從上述十八大黨員代表的選舉看，基層代表比例的提高，尤其是工人代表的增加，固然是黨內(nèi)民主的一個趨勢，但亦是為了社會治理的需要。基層代表的增加，表明中共將更加重視基層群眾的利益和訴求，執(zhí)政將更加依賴工人農(nóng)民等基層群眾，政策也將向基層群眾傾斜。18大對此也應(yīng)該會有一個更完善的表述。