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建設(shè)部武涌透露:今年將有六大節(jié)能政策出臺(tái)

來(lái)源:中國(guó)幕墻網(wǎng)收集整理  作者:*  日期:2007-7-10
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  由建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、廣東省房地產(chǎn)協(xié)會(huì)等單位主辦,招商地產(chǎn)承辦的“第三屆中外綠色地產(chǎn)論壇”在深圳蛇口舉行。來(lái)自國(guó)家建設(shè)部科學(xué)技術(shù)司和深圳市政府的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),以及地產(chǎn)、建筑、節(jié)能環(huán)保等業(yè)內(nèi)200余名中外專家出席了論壇。
      
  與會(huì)專家認(rèn)為
  由建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、廣東省房地產(chǎn)協(xié)會(huì)等單位主辦,招商地產(chǎn)承辦的“第三屆中外綠色地產(chǎn)論壇”在深圳蛇口舉行。來(lái)自國(guó)家建設(shè)部科學(xué)技術(shù)司和深圳市政府的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),以及地產(chǎn)、建筑、節(jié)能環(huán)保等業(yè)內(nèi)200余名中外專家出席了論壇。

      

  與會(huì)專家認(rèn)為,在目前城市化進(jìn)程加速發(fā)展時(shí)期,須摒棄過(guò)去大拆大建的做法,采取節(jié)約資源、循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)保的集約型開發(fā)模式。建設(shè)部科學(xué)技術(shù)司副司長(zhǎng)武涌在論壇上就透露,2007年,建設(shè)部擬出臺(tái)“既有建筑節(jié)能改造的制度”、“建筑能效標(biāo)識(shí)制度”等6大建筑節(jié)能政策。

      

  節(jié)能環(huán)保已成焦點(diǎn)問(wèn)題
      

  據(jù)了解,“中外綠色地產(chǎn)論壇”是關(guān)于綠色地產(chǎn)的理念、實(shí)踐與發(fā)展趨勢(shì)的年度國(guó)際性論壇,其目的在于給行業(yè)管理部、開發(fā)企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員提供一個(gè)交流信息的平臺(tái),在綠色發(fā)展領(lǐng)域加強(qiáng)各方面的國(guó)際間合作。該論壇為行業(yè)內(nèi)學(xué)術(shù)水平最高的會(huì)議之一。

      

  與會(huì)專家稱,建筑業(yè)是人類迄今對(duì)自然資源、能源消耗最大的行業(yè)之一,如何在建筑領(lǐng)域內(nèi)解決好節(jié)約資源問(wèn)題,對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展有重要意義。

      

  專家表示,隨著城市化進(jìn)程的加快,城市環(huán)境受到威脅,如何建立符合可持續(xù)發(fā)展觀,節(jié)約能源、適應(yīng)城市生態(tài)和氣候狀態(tài)的人居環(huán)境,應(yīng)該是目前建筑業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。因此,如何在建筑領(lǐng)域內(nèi)解決好節(jié)約資源問(wèn)題,對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義。

      

  記者獲悉,此次論壇發(fā)言嘉賓都是綠色建筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)者和實(shí)踐者,他們對(duì)綠色建筑有著深刻的理解。作為宣講循環(huán)經(jīng)濟(jì)的公益性年度國(guó)際會(huì)議,主辦方希望會(huì)議喚起公眾的環(huán)保節(jié)能意識(shí),共同建設(shè)和諧美好可持續(xù)發(fā)展的綠色家園。

      

  基于以上考慮,承接前兩屆論壇的主題,本屆論壇將主題定為“綠色建筑、循環(huán)經(jīng)濟(jì)”,旨在從多個(gè)方面研討城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

      

  生態(tài)建設(shè)是未來(lái)建筑發(fā)展趨勢(shì)
      

  中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)朱中一在題為《以建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型城市為目標(biāo),推進(jìn)舊城改造和新區(qū)開發(fā)》的演講中,從綠色住宅與可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展等方面作了闡述,要求開發(fā)商應(yīng)慎重對(duì)待各項(xiàng)節(jié)能技術(shù),避免被不適當(dāng)?shù)某醋魉绊憽K瑫r(shí)表示,建筑節(jié)能不是靠某幾項(xiàng)新技術(shù),而是靠科學(xué)的設(shè)計(jì),科學(xué)的運(yùn)行。

      

  中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)建筑學(xué)院副院長(zhǎng)江億,在《建筑節(jié)能技術(shù)的適宜性分析》的演講中稱,各項(xiàng)節(jié)能技術(shù)都有其使用條件,必須因地制宜,根據(jù)當(dāng)?shù)貭顩r和外在環(huán)境綜合分析,例如對(duì)于深圳所處的南方地區(qū),外墻保溫不是建筑節(jié)能考慮的重點(diǎn),弄不好有時(shí)候還會(huì)增加建筑能耗,深圳建筑考慮的重點(diǎn)應(yīng)該是遮陽(yáng)和自然通風(fēng)。江億表示,對(duì)于建筑節(jié)能,各級(jí)決策者應(yīng)根據(jù)實(shí)際進(jìn)行分析,使各項(xiàng)政策和補(bǔ)貼有利于真正實(shí)現(xiàn)節(jié)能,這樣才有利于促進(jìn)社會(huì)公平。

      

  建設(shè)部科學(xué)技術(shù)司副司長(zhǎng)武涌在《中國(guó)建筑節(jié)能管理制度創(chuàng)新研究》的演講中稱,目前正在制定中的建筑節(jié)能政策,將從“如果抓好新建建筑的節(jié)能”、“怎么能把既有建筑節(jié)能改造工作做起來(lái)”,以及“如何在建筑工作中推進(jìn)我們的節(jié)能水平”3個(gè)方面入手,形成全面的制度。他透露,在2007年建設(shè)部擬出臺(tái)“新建建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入政策”、“既有建筑節(jié)能改造的制度”、“建筑能效標(biāo)識(shí)制度”、“建筑能耗統(tǒng)計(jì)制度”、“建筑節(jié)能推廣、限制、禁用制度”、“建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度”6大建筑節(jié)能政策。

      

  清華大學(xué)建筑學(xué)院生態(tài)設(shè)計(jì)工作室主持人栗德祥做了題為《生態(tài)位理論在建筑中的應(yīng)用》的演講,從不同尺度、不同角度論述生態(tài)位理論在建筑應(yīng)用中的重要性。

      

  此外,來(lái)自荷蘭的DHV工程咨詢有限公司可持續(xù)發(fā)展設(shè)計(jì)顧問(wèn)Tiffany作了題為《港口城市轉(zhuǎn)型與智能城市規(guī)劃決策工具》的演講;全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶梅生在《節(jié)能省地型住宅和綠色生態(tài)住宅》做綠色生態(tài)住宅介紹及典型案例分析。

      

  武涌表示,推進(jìn),思路是從示范試點(diǎn)運(yùn)用開始,在取得經(jīng)驗(yàn)之后再逐步展開。展開的時(shí)候,我們會(huì)采取相關(guān)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。激勵(lì)政策有正激勵(lì)也有負(fù)激勵(lì),如果做得好優(yōu)于國(guó)家的政策可能減稅等等的一些政策;如果你做不到可能會(huì)受到處罰,明年公布的一系列的文件中會(huì)有很多的規(guī)定,可能取消你的資質(zhì),也許會(huì)罰款等等。最后我們會(huì)在全國(guó)進(jìn)行推廣技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

      

  目前,推進(jìn)中國(guó)建筑節(jié)能存在的障礙之一是,現(xiàn)有的建筑節(jié)能產(chǎn)品的問(wèn)題,現(xiàn)有的產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)和使用環(huán)節(jié)都存在問(wèn)題。所以我們準(zhǔn)備建立推廣建筑節(jié)能產(chǎn)品技術(shù)的這么一個(gè)制度。這個(gè)制度里面既包括對(duì)于先進(jìn)產(chǎn)品的推廣,也包括對(duì)落戶產(chǎn)品的限制和淘汰。在這個(gè)過(guò)程中我們遵循公開公平公正的原則進(jìn)行,并發(fā)布目錄。

      

  首先我們要明確,既有建筑節(jié)能的改造是政府的責(zé)任。所以我們將在相關(guān)制度中規(guī)定,改造由縣級(jí)以上的地方人民政府負(fù)責(zé)。在這一基礎(chǔ)上,政府組織進(jìn)行相關(guān)調(diào)研,對(duì)既有的建筑形式、結(jié)構(gòu)以及它的能耗等狀態(tài)進(jìn)行廣泛調(diào)查,然后制定改造的規(guī)劃,再通過(guò)相應(yīng)的融資渠道籌集資金,最后實(shí)施。

      

  改造中,我們要區(qū)分不同的主體。政府的辦公建筑和公益性建筑,由政府和相應(yīng)的業(yè)主來(lái)輸送資金;非政府所有的大型的公共建筑,主要由業(yè)主來(lái)承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

      

  還會(huì)出臺(tái)“建筑用能的系統(tǒng)運(yùn)行和管理”制度。在政府辦公建筑和大型公共建筑高耗能問(wèn)題在這一塊,我們主要采取強(qiáng)制執(zhí)行的措施:先對(duì)這些建筑進(jìn)行能耗統(tǒng)計(jì),統(tǒng)計(jì)你究竟耗了多少能;然后強(qiáng)制性地進(jìn)行能源審計(jì),審計(jì)你究竟能效高還是低;再把你的能效情況向全社會(huì)進(jìn)行公布;最后建立相應(yīng)的能源消耗定額。

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      另外,最近幾年,社會(huì)利益分化加劇,社會(huì)矛盾和沖突凸顯,群體事件不斷發(fā)生,干群關(guān)系緊張,從而將社會(huì)治理提到了黨和政府中心工作的突出位置,于是也就有了今年中共對(duì)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的強(qiáng)調(diào)和工作部署。但社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新也不是一朝一夕能夠完成的。由于改革以來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)分追求,致使社會(huì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè),導(dǎo)致一系列矛盾和問(wèn)題頻現(xiàn),嚴(yán)重威脅社會(huì)穩(wěn)定。而權(quán)力過(guò)分集中于黨和政府,尤其是一把手手中,政府過(guò)度壟斷社會(huì)各方面資源,主導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行,這又使得黨和政府管了許多不該管的事,而該管的事又沒(méi)做好;并導(dǎo)致社會(huì)管理理念、管理手段和方式落后,不僅無(wú)法應(yīng)對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的大量社會(huì)矛盾和問(wèn)題的挑戰(zhàn),反而制造一系列新的社會(huì)矛盾和問(wèn)題,致使事情更加惡化。

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